儋州罐体保温工程 2012年第四期

市人民政府：

2012年10月11日，市十二届人大常委会第五次会议听取了市政府秘书长陈讲清受市人民政府委托所作的《关于我市社会保障工作情况的报告》，结市人大常委会调研组《关于我市社会保障工作情况的调研报告》，常委会组成人员进行了认真审议。现将审议意见综如下：

常委会组成人员认为，2011年以来，我市围绕建立覆盖城乡居民社会保障体系的目标，认真贯彻落实社会保障法律法规及国家和省、市关于社会保障工作的一系列决策部署，坚持“广覆盖、多层次、保基本、可持续”方针，认真按照《福建省人民代表大会常务委员会关于加强社会保障工作监督的决定》精神，不断加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系建设，动养老、失业、医疗、工伤、生育五项社会保险齐头并进，五险基金管理运行较为平稳，初步实现了“老有所养、病有所医、困有所扶”，社会保障事业取得了显著成。大多数常委会组成人员对市政府基本养老工作表示满意。（参见附件）

常委会组成人员在肯定成绩的同时也指出，社会保障工作在快速发展过程中还存在一些困难和问题。主要是：社会保险制度衔接不畅，险种间保障对象有交叉，相互间缺乏明确的接转办法;相关保障政策尚未完全落实到位，社会保障面还有待拓宽，社会保障卡项目建设有待加强; 管理还存在薄弱环节，信息化建设相对滞后，新农管理体制还有待理顺，社会保障基金尚未纳入预算；社保基金抗风险能力弱，特别是机关事业单位养老保险基金、劳模补充养老保险基金和职工医保基金已出现收不抵支问题；服务网络体系还不够健全，现行的社会保险管理体制、经办机构、人员队伍与日益繁重的社会保障工作任务要求有一定差距等。

为进一步进我市社会保险工作，加快完善社会保障体系，提高社会保障水平，常委会组成人员建议：

(一)进一步加强对社会保障工作的组织领导。一是加强领导，继续坚持把以社会保障为重点的民生工作放在政府工作的突出位置，加大统筹协调力度，鼓励和扶持社会保障事业的发展。二是明确责任，进一步完善社会保障工作考核评价体系，把社会保障发展的重点事项，纳入年度工作以及各级各有关部门年度考评的重要内容，确保社会保障各项工作任务的落实，全力动我市社会保障工作再上新台阶。

（二）进一步加大社会保障制度落实的力度。一是认真贯彻落实社会保险法和国家相关社会保障政策法规，加快制定完善相关配套措施，加大宣传力度，提高人民群众参保意识，设备保温施工加快把“游离”于社保体系之外的人群纳入社会保障范围，努力做到应保尽保。二是进一步完善和落实基本养老保险、基本医疗保险等政策衔接，加快解决人员流动过程中社保关系转移接续问题，避免重复参保。三是采取有措施，加快解决历史遗留问题和特殊群体的社会保障问题。

（三）进一步健全社会保障运行机制。一是进一步明确各级政府的社会保障责任，加大社会保障基金征缴力度，稳步增加对社会保障的财政投入，不断提高参保人员社会保险待遇水平。二是进一步加快社会保障信息系统建设，大力进“金保工程”，努力进各业务系统之间的数据整，逐步实现社会保障各经办管理部门之间以及与公安、民政、工商等部门间的信息共享，不断提高信息化管理水平，促进各项政策落实到位。三是进一步理顺新农管理体制，促进新农政策落实、业务规范和管理水平的提升。四是在巩固企业职工基本养老保险省级统筹的基础上，进一步完善劳模补充养老保险政策，积促进将职工医保、工伤、失业、生育、机关养老、城乡居民社会养老保险等纳入省级统筹，不断提高基金的抗风险能力。

（四）进一步加强社保基金的监督管理。一是进一步建立健全各项社保基金监管制度。加大运行控制、基金财务控制、信息系统控制等工作的进力度。严格按照规定将社保基金纳入社保基金财政户，实行收支两条线管理，户储存、款用。二是加强社保基金的稽校工作。进一步完善三方对帐制度，及时了解社保基金的收支结余情况及计息情况，确保社保基金的安全完整、保值增值。三是进一步加强资金监管。人社、财政、卫生、地税、审计等部门要进一步加强对基金运行管理的监督，并按照《福建省人民代表大会常务委员会关于加强社会保障工作监督的决定》要求，及时向本级人大常委会报送社保资金管理、使用情况报告。四是逐步探索将社保基金纳入预算管理。逐步将养老、医疗、失业、工伤、生育等社保基金纳入预算管理，统一核算，统一规划管理，确保基金收支平衡。

(五)进一步提升社会保障服务水平。一是大力进社会保障卡项目建设。加快社保申报、查询系统建设，健全面向基层的服务网络；加快建成面向全市城乡居民的社保卡服务体系，实现一卡通用、一卡通行。二是进一步提升工作和服务水平。进一步简化经办手续和流程，逐步整现有社会保障资源，建设统一、标准、规范的社保服务中心，实现社会保障事务对外一站式服务，方便群众办事。

以上审议意见,请按《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》及省实施办法和《三明市人民代表大会常务委员会议事规则》的规定研究处理，并自收到审议意见之日起九十日内，将研究处理情况送交市人大常委会财经委征求意见后，向常委会提出报告。

附件：市十二届人大常委会第五次会议对市人民政府基本养老工作测评结果

三明市人大常委会

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2012年10月19日